مركز الدراسات الاستراتيجية والدوليةمركز الدراسات الاستراتيجية والدولية
  • الرئيسية
  • عن المركز
    • نبذة عن المركز
    • رؤية واهداف ورسالة المركز
    • الهيئة التدريسية
    • رؤساء المركز
    • الهيكل الاداري
    • خطة المركز (دورات,ندوات,مؤتمرات,ورش,البحوث)
    • السيرة الذاتية لمدير المركز
    • الملاك الوظيفي
    • الوحدات والشعب
  • المجلات والإصدارات
    • مجلة دراسات دولية
    • نشرة قضايا سياسية
    • المجلة العراقية الاكاديمية
    • البحوث الرصينة
  • نشاطات وأوامر
    • نشاطات المركز
    • القوانين والاوامر الوزارية
    • قرارات المركز
  • خدمات الكترونية
    • مواقع ذات صلة
    • اتصل بنا
    • البريد الرسمي للكادر
    • حكومة المواطن الالكترونية
    • الباحث العلمي
    • شؤون المواطنين
  • الارشيف
    • صور المركز
    • دليل المركز
  • الرئيسية
  • عن المركز
    • نبذة عن المركز
    • رؤية واهداف ورسالة المركز
    • الهيئة التدريسية
    • رؤساء المركز
    • الهيكل الاداري
    • خطة المركز (دورات,ندوات,مؤتمرات,ورش,البحوث)
    • السيرة الذاتية لمدير المركز
    • الملاك الوظيفي
    • الوحدات والشعب
  • المجلات والإصدارات
    • مجلة دراسات دولية
    • نشرة قضايا سياسية
    • المجلة العراقية الاكاديمية
    • البحوث الرصينة
  • نشاطات وأوامر
    • نشاطات المركز
    • القوانين والاوامر الوزارية
    • قرارات المركز
  • خدمات الكترونية
    • مواقع ذات صلة
    • اتصل بنا
    • البريد الرسمي للكادر
    • حكومة المواطن الالكترونية
    • الباحث العلمي
    • شؤون المواطنين
  • الارشيف
    • صور المركز
    • دليل المركز

مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية في جامعة بغداد يعقد حلقة نقاشية تحت عنوان ” دور مؤسسة النزاهة في مكافحة الفساد في العراق “

  • Date 14/08/2020

وحدة اعلام مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية

عقد قسم دراسات الازمات في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية بجامعة بغداد حلقة نقاشية تحت عنوان ” دور مؤسسة النزاهة في مكافحة الفساد في العراق “، حيث ناقشت الباحثة الدكتورة فادية عباس هادي في ورقتها البحثة التي القتها على هامش الحلقة النقاشية الالكترونية دور مؤسسة النزاهة في مكافحة الفساد في العراق ، وشارك في الحلقة النقاشية كل من رئيس القسم الدكتور باسم علي خريسان وعدد من الاساتذة والباحثين في المركز .

ادناه نص الورقة البحثة .

 

 

يعد الفساد الجريمة الاكثر خطراً من بين الجرائم التي تنال من قيم العدالة وسبل تنمية وتطور المجتمعات المعاصرة، ففي ظل وجود الفساد تتضاءل قدرة الدولة على تحقيق اهدافها التنموية ذات الصلة برفاه المواطن وتأمين المساواة وتحقيق العدالة وبناء دولة القانون إذ يلتهم الفساد القسم الأعظم من الموارد المخصصة لتمويل برامج التنمية، كما يقوض الفساد وانتشاره ثقة المواطنين بقاداتهم ولو كانوا مخلصين وذو نوايا حسنة، ويعيق المنافسة الشريفة والعادلة، ويساهم في تفاقم ظاهرتي الفقر والبطالة، وما يزيدها خطرا  وتعقيدا هو استرداد الأموال المتحصلة من جرائم الفساد، كونها جرائم منظمة وعابر للحدود الوطنية، وبخاصة حينما تفضي إلى ارتكاب جرائم غسل الأموال المتحصلة منها ونقلها خارج حدود الدولة، ذلك إن المتورطين في عمليات الفساد  يتفننون في إخفاء ثمار الفساد وعائداته باعتماد طريقة تهريبها إلى الخارج وايداعها بحسابات مصرفية محصنة أو تداولها في  سوق الأعمال ضمن أنشطة غسيل الأموال من خلال انشاء او الانتماء إلى مؤسسات استثمارية لا تظهرهم بشكل واضح في الصورة عن طريق شبكة بالغة التعقيد من العلاقات والحسابات والأرصدة، التي تبدو عمليات تتبعها مهمة مستعصية .  

ولما كان موضوع مكافحة الفساد من المواضيع الأكثر إثارة للجدل في الآونة الأخيرة، فقد انبرت الجهود الدولية في مكافحة الفساد، مستندة في ذلك لاتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد التي دخلت حيز النفاذ في العام2005، وقد انضم إليها العراق بموجب القانون رقم 35 لسنه 2007، وقد حددت  هذه الاتفاقية الاليات اللازمة لمكافحة الفساد ،سواء كان ذلك في الدول النامية أو المتقدمة.

وتهدف هذه الإجراءات إلى منع تفشي ظاهرة الفساد وتجريم بعض التصرفات المرتبطة بظواهر ترتبط بعمليات فساد، وتعزيز إنفاذ القانون والتعاون القضائي الدولي وتوفير آليات قانونية فعالة لاسترداد الموجودات والمساعدة التقنية وتبادل المعلومات.

وعلى المستوى الإقليمي، أيضا لا بد لنا من الإشارة إلى الاتفاقية العربية لمكافحة الفساد التي تم التوقيع عليها عام 2010، من قبل 21 دولة عربية من ضمنها العراق، أكدت على تعزيز التعاون العربي على الوقاية من الفساد ومكافحته وكشفه، وقد جاءت محاكيه لما ذهبت اليه اتفاقية الامم المتحدة لمكافحة الفساد . لذلك ذهب العراق الى جعل موضوع مكافحة الفساد من مسوؤلة العديد من المؤسسات الرسمية واهمها هيئة النزاهة.وهي هيئـة حكوميـة مستقلة معنيـة بالنزاهـة العامة ومكافحـة الفسـاد، استحدثت بموجب النظام القانوني العراقي، وانشأت باسم (مفوضيـة النزاهة العامة) بموجب القانون النظامي الصادر عن مجلس الحكم العراقـي وفقاً للتخويل الممنوح من سلطة الائتلاف المؤقتـة المنحلـة بالامـر (55 لسنة 2004(.

وعدّها الدستور العراقـي الدائم لعام 2005 احدى الهيئات المستقلة وجعلها خاضعة لرقابة مجلس النواب وبدل اسمها إلى (هيئة النزاهة) بموجب المـادة (102) منـه التي نصت (تعد المفوضية العليا لحقوق الإنسان، والمفوضية العليا المستقلة للانتخابات، وهيئة النزاهة، هيئات مستقلة تخضع لرقابة مجلس النواب، وتنظم اعمالها بقانون).

وحددت اهداف الهيئة في منع الفساد ومكافحته، ولها وسائلها القانونية في تحقيقه وتأدية وظيفتها وتقسم إلى جانبين:
– الجانب الأول: قانوني، وله أربع صور هي:

  1. التحقيق في قضايا الفساد بوساطة محققين تحت إشراف قاضي التحقيق المختص.
  2. اقتراح تشريعات تصب في ميدان مكافحة الفساد وتنمية ثقافة الاستقامة والنزاهة والشفافية والخضوع للمحاسبة والتعرض للاستجواب والتعامل المنصف.
  3. إلزام القادة العراقيين بالكشف عن مصالحهم المالية.
  4. إصدار مدونة قواعد سلوك موظفي القطاع العام لمعايير السلوك الأخلاقي في ميدان الوظيفة العامة.

-الجانب الثاني : تربوي اعلامي تثقيفي وتؤدي ذلك عن طريق:

  1. تطوير مناهج لتعزيز السلوك الأخلاقي في مجال الخدمة العامة بالتعاون مع وزارتي التربيـة والتعليـم العالـي، من خلال اعـداد الدراسـات والبحوث والتدريب، وكذلك القيام بالحملات الاعلاميـة وممارسـة نشـاط الاتصال بالجمهور عبر الاعلام وعقـد النـدوات.
  2. القيام بأي عمل يصب فـي ميدان توعية وتثقيف موظفـي القطـاع العـام والشعب وتقوية مطالبهِ،بايجاد حكومة نزيهة وشفافة وخاضعة للمحاسبة والاستجواب، وأعطاها القانون سلطـة كبيرة حينما نص القسم (3) من القانون النظامي الملحق بالأمر (55 لسنة 2004) على صلاحيتها في أن تقوم بأي عمل تراه ضرورياً ومناسباً لتحقيق اهدافها.

     وهناك جهات اخرى تتعاون مع هيئة النزاهة، للعمل كمؤسسة في مكافحة الفساد، وهذه الجهات هي مجلس القضاء الاعلى المتمثل بمحاكم التحقيق، وكذلك وزارة العدل، ومكتب مكافحة غسيل الاموال وتمويل الارهاب في البنك المركزي العراقي، والقناه الدبلوماسية التي تمر بها طلبات ملاحقة الفاسدين والمهربين للاموال وممولين العمليات الارهابية وهي وزارة الخارجية، وكذلك هيئة المسائلة والعدالة، وصندوق استرداد اموال العراق، وان عمل هذه الجهات مترابط  ليشكل مؤسسة قانونية لمكافحة الفساد.

 حيث نجد ان هيئه النزاهه لوحدها غير قادره على استكمال اجراءات مكافحة الفساد الا مع الهيئات والوزارات الاخرى، حيث انها جهة تحقيقية ولاتملك سلطة اصدار الاحكام القطعية وتنفيذ القرارات التي تطلق على القضايا التي يتم التحقيق فيها، وهذا الامر يجعل دورها مقيد ومحدود في جانب واحد وهو عمليات ملاحقة الفاسدين والتحقيق معهم.

وفيما يلي اهم  احصائيات منجزات هيئة النزاهة العراقية لعام 2019.[1]

1-تلقت هيئة النزاهة 4572 بلاغا عن قضايا فساد، نسبة الانجاز فيها بلغت 97,24%.

2- بلغت عدد الإخبارات المسجلة 5678 انجز منها 4341.

3- عدد القضايا الجزائية 9497 ، وقد انجز منها باجراءات قضائية 7029.

4- اوامر الاستقدام والقبض بلغ عددها 7173، انجز منها 5834 اي بنسبة 88,91%.

5- بلغ عدد اوامر القبض 1616 وانجز منها 870 اي بنسبة 71,25%.

اما اوامر التوقيف القضائية فقد بلغ عددها 1923 امر قضائي، 2 منها صدرا بحق اثنين من المتهمين من الوزراء ( لم يذكر في التقرير اسمائهم)، و29 امر صدر بحق 25 متهم من ذوي الدرجات الخاصة و2 من المدراء العامين.

6- اما في مجال استمارات الذمم المالية للمسؤولين فيشير التقرير انه تم كشف الذمه المالية لرئيس الجمهورية ورئيس مجلس الوزراء ورئيس النواب بنسبة 100%، ما الوزراء 77,27%، واعضاء مجلس النواب بنسبة 38,65%، وتباينت نسب انجاز استمارات ملاحقة الكسب الغير مشروع بالنسبه لمحافظين محافظات العراق.

 

 

 

 

 

  • Share:
cis

    Previous post

    مركز الدراسات الاستراتيجية ينظم ورشة عمل تحت عنوان "دور مواقع التواصل الاجتماعي في نشر التطرف والارهاب"
    14/08/2020

    Next post

    اختيار مدير مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية في جامعة بغداد عضوا في اللجنة العلمية للمؤتمر الدولي الاول الافتراضي تحت عنوان العلاقات الدولية وتمكين السيادة العراقية "
    15/08/2020

    You may also like

    111111
    مركز الدراسات الاستراتيجية ينظم ورشة عمل تحت عنوان “دور مواقع التواصل الاجتماعي في نشر التطرف والارهاب”
    14 August, 2020
    111111
    “امكانية التغيير السياسي في الدول العربية ذات النظام الوراثي ” عنوان الحلقة النقاشية التي عقدها مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية في جامعة بغداد
    9 August, 2020
    IMG_1454
    “البيئة السياسية وانعكاساتها على ادارة الدولة بعد عام 2003 ” عنوان المناقشة العلمية التي ترأستها مديرة مركز الدراسات الاستراتجية والدولية في جامعة الدفاع للدراسات العسكرية
    7 August, 2020

    Recent Posts

    • اعلان
    • باحث من مركز الدراسات الاستراتيجية يترأس لجنة مناقشة بحث ترقية في وزارة الخارجية
    • اعلان
    • باحث من مركز الدراسات الاستراتيجية يترأس جلسات المؤتمر الافتراضي الدولي للمنتدى العالمي للمرأة والطفل
    • “القيادة الأسطورية” عنوان الندوة العلمية التي شارك بها باحث من مركزنا في كلية العلوم السياسية بـ جامعة الموصل

    Recent Comments

    • A WordPress Commenter on تعريف المركز

    Archives

    • February 2021
    • January 2021
    • December 2020
    • November 2020
    • October 2020
    • September 2020
    • August 2020
    • July 2020
    • February 2020
    • January 2020
    • December 2019
    • November 2019
    • October 2019
    • September 2019
    • August 2019
    • July 2019
    • June 2019
    • May 2019
    • April 2019
    • March 2019
    • February 2019
    • January 2019
    • December 2018
    • November 2018
    • June 2018
    • May 2018
    • April 2018
    • March 2018
    • February 2018
    • January 2018
    • December 2017
    • November 2017
    • October 2017
    • September 2017
    • July 2017
    • June 2017
    • May 2017
    • April 2017
    • March 2017
    • February 2017
    • January 2017
    • December 2016
    • November 2016
    • October 2016
    • September 2016
    • August 2016
    • July 2016
    • June 2016
    • May 2016
    • April 2016
    • March 2016
    • February 2016
    • January 2016
    • December 2015
    • November 2015
    • October 2015
    • September 2015
    • June 2015
    • May 2015
    • April 2015
    • March 2015
    • February 2015
    • January 2015
    • December 2014
    • November 2014
    • October 2014
    • September 2014
    • June 2014
    • May 2014
    • March 2014
    • February 2014
    • January 2014
    • December 2013
    • November 2013
    • October 2013
    • July 2013
    • June 2013
    • May 2013
    • April 2013
    • March 2013
    • February 2013
    • January 2013
    • December 2012
    • November 2012
    • October 2012
    • September 2012
    • August 2012
    • July 2012
    • April 2012
    • March 2012
    • February 2012
    • January 2012
    • December 2011
    • November 2011
    • October 2011

    Categories

    • آخر الاخبار
    • آخر النشاطات
    • الاعلانات
    • القوائم
    • حلقات نقاشية
    • دورات
    • شكر وتقدير
    • كتب جيدة
    • مؤلفات
    • مجلة دراسات دولية
    • مواقع ذات صلة
    • ندوات
    • نشاطات المركز
    • نشرة قضايا سياسية
    • ورش عمل

    Meta

    • Log in
    • Entries RSS
    • Comments RSS
    • WordPress.org

    جميع الحقوق محفوظة لجامعة بغداد-مركز الدراسات الدولية والاستراتيجية